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满洲里海关五项举措助力新一轮东北振兴

分类:盟市新闻  2017-02-17 09:27:00  来源: 中国·满洲里   热度:
全面振兴东北地区等老工业基地是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略部署。为全面落实中央和海关总署部署,做好新一轮东北振兴工作,满洲里海关坚持稳中求进总基调,找准供给侧改革发力点,积极促进辖区经济又好又快发展发展。

  全面振兴东北地区等老工业基地是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略部署。为全面落实中央和海关总署部署,做好新一轮东北振兴工作,满洲里海关坚持稳中求进总基调,找准供给侧改革发力点,积极促进辖区经济又好又快发展发展。在关、地、企的通力配合下,关区各项业务指标均实现逆势增长,呈现向好态势。2016年,关区进出口贸易额319.35亿元,同比增长6%,优于全国整体水平(下降0.9%);全关税收入库34.96亿元,同比增长26.89%,提前50天完成预定税收任务;监管进出口货物1500万吨,同比增长9.2%;监管进出境旅客88.79万人次,同比增长24.3%;查获各类违规走私案件130起,同比增加17.2%。

  主动融入,支持“跨境经济”建设

  满洲里海关辖区包括内蒙古东部三市一盟,毗邻俄蒙两国。满洲里海关深入落实了国务院72号文件精神,全面支持和服务“中俄跨境经济合作区”、“中蒙跨境经济合作区”申建工作,提前开展规划研究,依托发展需求和方向,研定适当的监管模式。支持将跨境经济合作区定位为“中俄蒙自由贸易园区”,综合借鉴上海自由贸易试验区、霍尔果斯中哈跨境合作中心、珠海横琴跨境工业园区模式和经验,做好经验复制的准备工作,全面提升商品和服务贸易便利化、投资便利化、人员流动便利化水平,为中蒙俄经济走廊建设提供实体平台。积极支持和引导企业依托“第三国”对俄蒙两国在税收、贸易管制等方面的优惠政策,将生产链移入合作区内,开展针对“第三国”的产品加工及进出口贸易等。积极支持跨境旅游产业发展,服务满洲里市、阿尔山市、额尔古纳市跨境旅游合作区申建,为沿边经济发展注入新活力;积极参与中俄蒙跨境旅游区的规划,研究跨境旅游团组跨口岸、跨区域的监管问题。

  勇脱窠臼,支持“边贸业态”创新

  研究内蒙古自治区中俄、中蒙互市贸易区联动,将各互市贸易区定位拓展为“中俄蒙互贸区”,探索中俄蒙商品的互市流通,进一步繁荣边贸市场。在满洲里互贸区积极服务互市贸易区功能拓展,支持互市贸易二级分销市场建设,逐步通过建立和完善相关税费体系,区别商品的大宗贸易与小额零售贸易,将互市贸易区打造成俄蒙商品交易采购中心。为便利边境地区居民生活消费和拉动旅游业发展,支持和服务额尔古纳市、阿尔山市、新巴尔虎右旗等符合条件的区域申请边民互市贸易区。正在探索以满洲里互市贸易区、满洲里综合保税区为试点,启动“双区联动”改革,通过引入沿海地区优质国产商品,以综保区“入区退税”、互贸区“限额免税”政策叠加,为优质国产商品对俄蒙市场出口提供优质平台。

  政策指导,支持“新兴业态”发展

  支持和服务自治区跨境电商业态发展,积极探索符合发展需求的监管模式,做好配套服务。做好对接与协调,为满洲里、赤峰、通辽快件监管中心申建、班列运邮及试点申建等工作做好服务。积极支持满洲里市平行进口汽车试点资质申请,结合业务需求和发展规划,提供政策咨询服务,研定监管模式,推动业务良性发展;现阶段,支持满洲里市通过“境外备货、境内展示”模式,发展线上线下结合的汽车展示交易业务,为平行进口汽车试点培育市场。

  找准需求,支持“优势产业”升级

  全力支持和服务辖区林业、能源、冶金、化工、建材、装备制造、农畜产品加工等特色优势产业发展,为发展提供海关政策支持;加强对满洲里市木材行业的帮扶和引导,夯实“木材第一口岸”地位;支持保税现货交易模式政策的复制,探索在木材不入综保区的条件下,在综保区开展木材保税现货交易,建议政府将其作为开发开放实验区“先行先试”的特定政策,提升口岸木材产业及交易层次。积极探索符合实际的保税现货交易监管模式,做好复制与完善;积极创新了口岸监管,探索为生产型企业定制“保证金台账”、“先放后征”、“汇总征税”、“随车进厂查验”等便捷化通关措施。支持内蒙古森工、海拉尔农垦等产业转型期企业赴俄蒙开展合作,承包境外建设工程,开展资源开采、森林采伐、农作物种植等投资,带动设备、技术、标准、产品和劳务的输出,积极开拓国际市场。结合回运产品的贸易特点,充分发挥政府、行业协会作用,合力推动“回运产品”海关审价制度改革,针对“走出去”企业回运产品开展税政调研,推动税率调整,降低企业成本;积极探索对承包工程、服务贸易设备、物资、人员通关的便利化模式,努力将满洲里、呼伦贝尔打造成为我国对俄蒙投资的保障基地。

  简政放权,支持“放管服”改革落地

  满洲里海关从制度变革入手,简政放权简化核批手续。先后对执法领域的内部审批和内部核批事项开展清理,取消行政审批10项(包括先下放后取消的审批3项),优化内部核批62项。将“两简”案件的办理权限下放到各业务现场,有效精简了手续、提高了效率、优化了营商环境。全面清理并放开进出口环节收费,无偿为企业提供数据接入服务,每年为企业节约成本近1000万元,切实为企业减负增效。主动对接“降成本”,针对小微企业推出库存征保改革,为租赁厂房类企业节省了69.62%的加工贸易手册保证金,大大减少了小微企业的资金占用;成功开展税政调研,实现了对牧草暂定税率的下调,并推动简化进口饲草减免税手续,为企业和广大牧民降低关税5%、增值税13%全部减免。2015-2016年共减免109万元,其中减免关税34.5万元、减免增值税74.6万元,大大缓解了国内饲草不足的困难。(记者 王超)

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