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“资源下沉”托起“人民至上”

分类:盟市新闻  2020-11-02 14:54:38  来源: 新华网内蒙古频道   热度:
黄河西路街道友谊19街坊四社区党委书记、主任、网格长吴秀凤说,“这就是网格员的作用,居民遇到大事小事,只要有网格员在,都能及时得到帮助。”

10月27日晚上,家住包头市昆都仑区黄河西路街道友谊19街坊的屈兆林老人正在全神贯注地看着中央台的《新闻联播》,突然,家里没电了。

  他摸着黑、挪着步走到窗前向外看,别人家的灯都亮着,“这是怎么回事儿?前几天才缴了电费,不至于欠费呀。”他挺心急。

  过去,他一遇到困难,首先想到的是儿女,而近几个月来,社区网格员郭荣绥成为了他家的依赖,不管大事小情,找他,好使。

  他拨通了郭荣绥的电话,不一会儿,就有人上门来给维修了。

  看着有声有色的电视节目,82岁的屈兆林老人激动地说:“有网格员真好,他们是我们老百姓最需要、最贴心的人。”

  也就在同一天,团结街道团21社区万胜花园小区的800多平方米空地铺完了新砖。居民代表李月花说:“长期以来,这块空地一到雨天就泥泞不堪、刮风天就风沙弥漫,我向网格员反映情况后,没想到几天就把地铺好了。”

  黄河西路街道友谊19街坊四社区党委书记、主任、网格长吴秀凤说,“这就是网格员的作用,居民遇到大事小事,只要有网格员在,都能及时得到帮助。”

  据了解,昆都仑区现有15个街镇、78个社区,总人口79.61万人。今年6月之前,昆区共有社区工作人员656人,平均每人管理着八九百户居民。疫情期间,由于工作强度大、持续时间长,他们天天都在超负荷工作,致使工作质效和身心健康受到了不小的影响。

  吴秀凤从事社区工作整整20年,是有名的“百事通”。她说:“基层的事情千头万绪、纷繁复杂,治理起来很难。”

  针对这一情况,昆都仑区委、政府很快进行了广泛深入的调研,陆续出台了《党建引领网格化治理提质增效工程实施方案》《深入推进党建引领基层治理任务分工方案》《下沉干部管理考核细则》《智慧昆都仑平台使用情况考核细则》等多个文件,对社区工作人员的配备与薪酬做出了明确要求,即从各街镇的股室长或班子副职成员中选派1名干部到社区担任第一书记,15个街镇共选派78人;通过社会招聘社区工作人员243人成为专职网格员;公安、司法、市场监督、教育、住建等十几个部门的454名联络员全部下沉到社区,成为部门网格员;网格内的楼栋长、单元长、社区在职在册党员骨干、“两代表一委员”、物业公司骨干、社区“五老”人员、志愿者等全部成为兼职网格员。文件同时规定,按照3档18级,建立社区工作人员职业薪酬体系,平均每人每月增加工资1000元。

  一下子,昆区的专职、兼职以及部门网格员猛增到18145人,是原来的27.7倍,对于小小的社区来说,这的确是一次不小的震动。

  黄河西路街道办事处主任许建军说:“我们共有8个社区,网格员由过去的60人增加到现在的2417人。人手多了,管理和服务的精细化程度就高了,群众也更加满意了。”

  对此,87岁的失独老人别秀娟深有体会。她说:“过去,社区的‘帮帮团’成员逢年过节都来看望我,现在是隔三岔五就有人来照顾我,太感动了,如今的社会真好。”

  那么,如何确保这么多人的工资和社区工作经费呢?

  “全部由昆区财政支付,今年已下拨3000万元,用于社区各项工作;近年来累计投入8000万元,完成了所有街镇、社区、嘎查村的党群服务中心建设;投入5000万元,解决了嘎查村、社区工作人员工资待遇;投入576万元建设了‘智慧昆都仑’基层治理指挥调度大数据平台,并为每位网格员配备了手机电话卡。”昆都仑区委副书记、政府代区长丁凯回答。

  他说:“尽管昆区的财政十分紧张,但涉及社区的经费不能省,因为直接关系到基层社会治理的成效和广大群众的幸福与安康。”

  人员增了,工资涨了,经费有了,基层的社会治理体系怎么构建?

  “我觉得,只有在党建引领下构建基层社会治理体系,才能有效提高治理能力与服务水平,从而真正实现人民至上、造福人民。”昆都仑区委书记廉冬说。

  据介绍,昆区成立了由区委书记任组长、区有关领导任副组长、区各委办局主要负责人、各街镇党工委书记任成员的网格化治理提质增效工作领导小组,并对每个人、每个部门及单位的工作职责进行了明确划分,对各级领导干部、社区所有网格员的工作情况纳入年度考核,加大了此项考核指标的分值权重,与工资绩效挂钩,同时对这项工作进行不定期督查,确保落实到位。

  廉冬说,现在各街镇专门成立了联合党委,由街镇党工委一把手兼任书记,公安、市场、司法、卫健等部门的所、队长担任党工委委员,从行政上成立了综合执法中心,相关干部职工的工资、编制都划在了这个中心,这样,就有了联合党委这个抓手。通过党工委协商、调度、指挥,联合执法,党的引领作用就发挥出来了,街道的作用也放大了,体制理顺了,机制健全了,治理的效果就明显了。

  昆都仑区在重新调整划分网格时,按照便于党员活动、党组织发挥作用的原则,在原有社区党组织的基础上,同步建起了网格党支部、楼栋党小组,实现了网格党组织全覆盖。

  今年80岁的老党员、网格员钢长春说:“这次改革非常好,让我们这些退了休的党员也能在党组织带领下,发挥余热,继续过有质有效的组织生活。”

  “就拿我们社区来说,266个网格员中,绝大部分是党员,如今他们的先锋模范作用体现得特别明显。”团结街道团结17社区党委书记、主任、网格长王秀连说。

  记者在昆都仑区各个社区采访时发现,无论是专职网格员,还是兼职或下沉到社区的部门网格员,冲到最前面的总是党员。他们模范带头、尽职尽责,使党的基层战斗堡垒作用凸显。

  刚下沉到社区担任网格员的昆区市场监督管理局干部、党员宋立成说:“现在问题线索大多是群众发现后报给我的,和群众联系多了,他们就信任我了。”

  社区既是矛盾风险的产生地、聚集地,也是化解矛盾风险的“缓冲区”,如何将这项工作做准、做细、做实?

  昆区改变往日的“法律咨询摆台模式”,创新推出“菜单式”普法,将以往单一的、填鸭式的法律普及改为居民的自助服务,建立了“人民调解超市”,居民需要服务,就可到“超市”挑选调解员。调解员由律师、司法干警等人组成,他们全程帮助居民解决各类法律问题,并进行回访核实。

  昆都仑区委常委、政法委书记徐友清说:“这次改革的一个亮点是执法队伍的下沉,不仅为平安社区建设提供了有力保障,也使群众的安全感更强了。”

  数据显示:改革前,昆都仑区同期发生各类案件总数为12683件,改革后,案件总数为4565件,同比下降了64%。

  昆都仑区委常委、组织部长米利新说,提升人民群众的幸福感、获得感、安全感,党建引领是抓手,核心是书记有效发挥作用。近期,我们从党的建设、精细治理、精准服务、文明新风和创新亮点5个方面,有针对性地进行“社区党组织书记城市基层党建大比武”活动,目的就是让他们在充分展示治理能力的同时,取长补短,学习先进,鞭策后进,形成‘比、学、赶、帮、超’的工作氛围。

  昆北街道海威社区党委书记刘海清刚刚从预赛现场出来,就立即跑步下楼,准备返回工作岗位。她说:“虽然我在社区工作很多年,也获得了不少荣誉和奖励,但要想把这次改革的精神落实好,我还得继续努力,抓紧学习。”

  室外,寒风凛冽;室内,热气腾腾。昆都仑区组织的这次社区书记大比武活动,折射出的不仅仅是执政为民的作风,还有人民至上、造福人民的决心。(刘向平)


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