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内蒙古自治区人民政协工作大纲(试行)

分类:政策解读  2020-10-15 09:25:36  来源: 内蒙古新闻网   热度:
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,落实中央和自治区党委政协工作会议精神,学习贯彻全国政协新部署新举措新要求,自治区政协制定印发了《内蒙古自治区人民政协工作大纲(试行)》

(2020年6月19日政协内蒙古自治区第十二届委员会第35次主席会议审议通过)

  编者按

  中共十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展全局出发,就加强和改进人民政协工作发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示,形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,落实中央和自治区党委政协工作会议精神,学习贯彻全国政协新部署新举措新要求,自治区政协制定印发了《内蒙古自治区人民政协工作大纲(试行)》,进一步明确了新时代全区各级政协工作的指导思想、主要着力点、工作内容、工作方式和基本工作量,为更好地推动政协工作制度化规范化程序化,全面提升政协工作质量,发挥专门协商机构作用提供了指导与依据。本报全文予以刊发。

  为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,落实中央和自治区党委政协工作会议精神,响应十三届全国政协工作新部署新举措,切实解决自治区、盟市、旗县(市、区)政协工作中不同程度存在的“定位模糊”“职能模糊”“责任模糊”“工作方式模糊”问题,进一步明确新时代我区政协工作的指导思想、主要着力点、工作方式和基本工作量,推动政协工作制度化规范化,更好发挥专门协商机构作用,特制定本大纲。

  一、新时代人民政协工作的指导思想

  党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业全局出发,就加强和改进人民政协工作发表了一系列重要讲话,作出一系列重要指示,形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记深刻阐明发展社会主义协商民主的重大意义,强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要把协商民主贯穿履行职能全过程;深刻阐明人民政协是国家治理体系的重要组成部分,强调要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用,把政协制度优势转化为国家治理效能;深刻阐明人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排,强调这一制度是中国特色社会主义制度的重要体现和重要内容,彰显中国特色社会主义制度的生命力;深刻阐明“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”是中国共产党人创造的一种新型政党制度,强调要坚持和完善中国特色社会主义政党制度、发挥好人民政协这一新型政党制度重要平台的作用;深刻阐明坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,强调要坚持党的领导,巩固共同思想政治基础,求同存异,找到最大公约数,画出最大同心圆。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为新时代人民政协指明了前进方向和奋斗目标,是我们做好政协一切工作的根本指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,党中央全面加强对人民政协的领导,并在人民政协成立70周年之际召开中央政协工作会议,出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》。党的十九届四中全会提出,要在推进国家治理体系和治理能力现代化中,巩固和发展最广泛的爱国统一战线、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

  习近平总书记的一系列重要讲话、党中央出台的相关文件,既对人民政协工作作出了新的理论概括,又提出了新的实践要求,形成了新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,即“以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去,把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。”

  十三届全国政协围绕贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及党中央的相关部署要求,推出了加强和改进人民政协工作一系列新举措。十届自治区党委认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,召开政协工作会议、出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。我们要加强学习、提高认识,把思想和行动统一到习近平总书记和党中央对新时代人民政协的新要求上来,牢牢把握人民政协工作的性质定位和使命任务,积极响应全国政协的新举措,认真落实自治区党委的相关部署,推动人民政协事业守正创新、健康发展。

  二、新时代人民政协工作的主要着力点

  (一)坚持正确政治方向,提高履职活动的政治水准。人民政协是党领导的政治组织和民主形式,必须旗帜鲜明讲政治,切实加强党对政协工作的全面领导,加强政协系统党的建设,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,提高党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的政治引领力和影响力;必须坚持人民政协为人民的根本立场,以人民为中心,做到履职为民;必须把握主轴、主线和中心环节,聚焦党和国家中心任务履职尽责,通过有效工作,使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,巩固共产党领导下的各族各界大团结,为党长期执政、领导人民有效治理国家厚植政治和社会基础。

  (二)把握中心环节,坚持建言资政和凝聚共识双向发力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,凝聚人心和共识、凝聚智慧和力量是应有之义。但与建言资政相比,一段时间内人民政协凝聚共识的工作相对薄弱,存在把履职简单地等同于对政策的制定和执行提出意见建议的现象,而忽视了思想政治引领、政策宣传、社会引导等方面的工作。加强和改进新时代人民政协工作要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,准确把握凝聚共识的内涵和本质,把凝聚共识融入视察考察、学习调研、协商议政各项履职活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。政协组织要善于用党的创新理论团结教育各党派各团体和各族各界人士,善于用党的方针政策统一步调和行动,善于用中华文化汇聚正能量,善于处理一致性与多样性的关系。在凝聚政协委员共识的基础上,充分发挥政协委员桥梁纽带作用,通过协商履职,在各界群众中广泛传播共识。

  (三)把握性质定位,加强专门协商机构建设。“专门协商机构”是人民政协的新定位,专门协商机构建设是人民政协的新课题。长期以来,协商需求和动力不足,协商能力不强、质量不高的问题同时存在;政协工作的制度化、规范化程度不高,协商民主建设缺乏科学有效机制保障的问题同时存在。从协商内容的确定、协商议题的提出,到协商过程的规范,再到协商意见办理和协商成果转化都还缺乏完善的制度保障。加强专门协商机构建设、充分发挥专门协商机构的作用,必须针对这些问题,进一步明确专门协商机构的职能责任;进一步加强协商平台建设,完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点的政协协商格局,更加灵活地开展对口协商、界别协商、提案办理协商、远程协商和网络议政;进一步完善协商规则,对协商的内容、参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定,健全协商成果报送、采纳、落实、反馈机制。要进一步提升协商主体的能力,提高协商水平和质量,培育与时代和任务相适应的中国特色社会主义协商文化,弘扬“有事好商量、众人的事情由众人商量”的民主作风,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

  (四)提升规范化水平,推进政协制度更加成熟、更加定型。要以宪法和相关政策为依据,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行各方面的制度,以逐步形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。政协制度建设是严肃的政治建设,要遵循、落实党和国家的顶层设计,坚持实事求是,一切从实际出发,成熟一项推出一项,稳中求进。既要积极作为,又要防止简单化,切实把好制度质量关。

  (五)树立效果导向,推动各项工作提质增效。要反对形式主义,持续改进会风文风,坚持目标导向、效果导向,各项履职活动要从注重“做了什么”向注重“做出什么效果”转变,从单纯注重数量向注重质量转变,着力推动各项工作提质增效。要加强和改进学习,加强履职培训,弘扬严实作风,以中长期课题研究、特色智库建设加强履职专业支撑,进一步提高话语质量。要加强和改进调查研究,扩大委员自主调研的范围,改进集体调研的方式,克服调而不研、研而不专、不求实效等问题,增强建言资政的精准度和实效性,切实维护协商民主形象。

  (六)加强政协委员队伍建设,更好发挥主体作用。政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体,是人民政协事业发展的关键力量。要加强教育培训,引导委员把作风之实和履职之能结合起来,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;切实加强对委员的联系和管理,坚决克服和防止管理上软、组织上散、工作上松的问题,引导委员树立为国履职、为民尽责情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,认真履行委员职责。要建立委员履职档案、常委提交履职报告等制度,引导委员增强履职意识、不断提高履职能力和水平,强化自我约束,始终在宪法法律和政协章程范围内履行职责。

  (七)加强政协专委会建设,更好发挥基础作用。政协专门委员会是常委会和主席会议领导下的工作机构,是政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托,在政协工作中具有基础性地位和作用。要在年度协商议题遴选、组织服务各类协商活动、规范协商议政流程、增强协商实效、营造良好协商氛围中发挥更大作用;积极组织委员参加专门委员会的活动,为委员行使权利、履行职责提供服务保障;加强调查研究和中长期课题研究,努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平;建立健全专门委员会与党政有关部门的对口联系机制,以议题为纽带,加强交流沟通;切实加强专门委员会分党组和干部队伍建设。

  (八)加强政协机关干部队伍建设,更好发挥服务保障作用。政协机关是政协履职的重要保障。由于历史原因,机关干部队伍存在人员力量不足、人员年龄老化、干部流动性差以及由此引发的精神状态不佳、工作热情、工作质量不高等问题。要以政协系统党的建设为引领推进政协机关建设。要着眼内涵发展,教育引导各级政协机关干部摒弃“二线”思维,更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习,加强实践锻炼,不断提高政协业务能力、沟通协调能力、办文办会办事能力,推动各项工作动起来、紧起来、严起来。要强化搭台和服务保障意识,提高服务保障能力,做到履职工作推进到哪,服务保障就跟进到哪,把各类履职平台搭建好、维护好、经营好。

  (九)上下联动,增强政协系统工作的协同性。地方政协接受同级党委领导、接受上级政协指导,是科学的制度设计。自治区政协要从有利于贯彻落实党对政协工作的领导和工作部署出发,加强对盟市、旗县(市、区)政协的工作指导,并通过主席会议成员联系盟市政协、专项督查调研、重大协商议题协同调研、联动协商、专委会对口联系指导以及政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长会议等形式,在履职方向、履职原则、工作思路等方面指导盟市、旗县(市、区)政协工作,及时总结推广经验,研究解决共性问题,进一步增强政协工作的协同性、发挥人民政协制度整体优势,并缓解各级政协工作基础薄弱、人员力量薄弱的问题。

  三、自治区政协工作主要内容、方式和基本工作量

  (一)学习工作

  学习是政协一项基础性工作,是强化理论武装、加强思想政治引领、广泛凝聚共识的有效形式和重要载体,是正确、有效履职的基础保障。

  1.每月开展1次政协党组理论学习中心组集体学习,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求,了解党和国家中心工作以及自治区党委重要工作部署。

  2.每年组织3次常委专题学习。

  3.每届组织一轮委员全员培训(一般在换届后一年内完成);各专委会根据需要有计划地组织委员专题培训;组织委员认真参加读书活动。

  4.每年编印《政协委员履职导引》,帮助委员深入理解、正确把握党和国家大政方针、自治区党委政府工作部署和政协年度重点工作安排,增强履职主动性和针对性。

  5.每年举办4次知情明政吹风会,邀请党政领导、党政部门负责同志围绕经济社会发展情况及重要专题向委员通报情况。

  6.每年组织4次委员讲堂,依托专委会,邀请委员结合本职工作就理解落实党委政府重大决策部署进行宣讲阐释,示范引领委员面向界别群众做好广泛凝聚共识的工作。

  (二)协商工作

  政协协商是参加政协的各党派团体、各族各界人士围绕党委政府重大决策、重要举措和经济、政治、文化、社会、生态方面的重要问题,以及参加政协工作的共同性事务等开展协商。坚持和完善党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。各类协商都要做到协商前有调研,协商中有互动,协商后有成果报送和跟踪落实。

  1.全体会议协商。每年开展1次。组织全体委员围绕政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告,人民法院、人民检察院工作报告和重大决策部署、重要改革举措以及人民群众普遍关心的热点难点问题,与党委、人大、政府和人民法院、人民检察院等领导同志,党委、政府有关部门负责同志开展全面协商。以听取和讨论有关工作报告、界别联组讨论、界别协商、委员小组讨论、大会发言等形式进行。

  2.专题议政性常委会会议协商。每年开展2次。组织常委会组成人员,围绕年度协商计划中最重要的议题,与党委政府相关领导及有关部门、单位负责同志开展协商,可邀请有关委员、专家学者参加会议。主要以会议发言、互动协商、分组讨论等形式进行。

  3.专题协商。每年不少于3次。由相关专委会牵头,组织相关界别委员,围绕年度协商计划中比较重要的议题,与党委政府相关领导及有关部门、单位负责同志开展协商,可邀请相关委员、专家学者参加会议。主要以会议发言和互动协商等形式进行。

  4.对口协商。各专委会组织相关委员与对口的党政部门、单位负责同志经常性地开展。协商议题可由党政有关部门提出,也可由政协专委会提出,重要议题列入年度协商计划。以专题研讨会、论证会、座谈会等形式进行,也可以委员参加党政部门组织的调研和专项检查活动、党政部门负责同志参加政协专委会组织的调研考察活动等形式进行协商。

  5.界别协商。由相关专委会组织,一个界别或几个界别委员参加,围绕界别群众关心的问题,与党政有关部门、单位负责同志开展协商。可邀请界别相关群众代表参加,原则上每届内界别协商(活动)覆盖所有界别。主要以座谈会、恳谈会、现场调研、视察考察等形式进行。

  6.提案办理协商。以沟通协商方式督促推动提案办理。对于重点督办的提案,由提案委或相关专委会、提案者、承办单位通过协商座谈、专题调研、现场办案等方式推动提案高质量办理。每年确定1-2件重点提案,列入年度协商计划。

  7.开展网络议政和远程协商。围绕年度协商计划议题以及适合网络议政、远程协商的议题开展协商。推动自治区“政协云”三级联动、共建共享。

  (三)民主监督工作

  民主监督是参加政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督,监督的重点是党委政府重大决策部署、重要改革举措贯彻落实情况、政协协商成果采纳落实和提案办理情况,监督的目的是协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

  1.会议监督。政协各类协商会议应安排一定数量的监督性议题。政协全体会议、常务委员会会议的大会发言增加监督性内容比重。政协全体会议视情安排界别小组(联组)专题讨论监督性议题。

  2.视察监督。每年安排监督性视察。由主席或副主席带队组成常委或委员视察团,深入实际、深入基层、深入群众,通过实地察看、听取情况介绍和座谈讨论,发现工作中的问题,与有关地方或负责同志交换意见,提出意见建议,推动党委政府决策部署的贯彻落实。

  3.提案监督。组织委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专委会,通过提案提出批评性意见建议。每年督办的重点提案中应有监督性提案,推进提案内容和办理情况公开。

  4.专项监督。围绕党委政府重要工作落实情况确定专项监督议题,由专委会组织委员开展监督性调研,或组织监督小组,深入一线摸准情况,分析原因,提出改进意见建议,形成专项监督报告。

  5.其他形式监督。推荐委员参加党委政府和有关部门组织的调查、检查、听证等活动。应有关部门邀请,推荐特约监督员。重视社情民意信息、委员来信来访的监督作用。

  (四)委员视察考察调研工作

  委员视察考察调研是密切联系群众、了解各方面情况的重要形式。

  1.制定和实施年度视察计划、住盟市自治区政协委员跨盟市考察活动计划。每年组织4次视察活动(包括住区全国政协委员视察活动),至少组织住区全国政协委员开展1次考察活动。

  2.结合实施年度协商计划,每年确定9个左右重点调研课题。有些课题可与民主党派、工商联和盟市、旗县政协开展联合调研。

  (五)提案工作

  提案工作是政协的一项全局性工作,是政协履职的最基本形式之一。要坚持和完善提案议题征集、培育、提交、审查、立案、交办、督办、表彰工作机制,为委员和参加单位通过提案履行职能创造必要条件,进一步提高提案质量。

  1.委员每年至少提交1件提案。

  2.坚持每年由党委、政府、政协共同召开提案交办会。

  3.主席、副主席每人每年至少督办1件重点提案。各专委会每年督办2件以上重点提案。

  4.每届组织全体委员参加提案工作培训。

  5.每年对优秀提案进行表彰。每届对优秀提案承办单位和个人进行表彰。

  6.根据党委有关要求,将提案办理情况纳入党委和政府年度督查计划和绩效考核体系。每年年底自治区政府向自治区政协常委会通报提案办理情况。每年党政督查部门和政协办公厅联合通报重点提案办理情况。

  (六)社情民意信息工作

  要体现统一战线特色,重点反映各界别有代表性的群众意见,反映一些虽然人数不多但需要引起关注的特殊群体的合理诉求,反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见,反映统一战线成员的看法和主张。

  1.委员每年至少提交1篇社情民意信息。各专委会积极通过所联系界别了解和反映社情民意信息,每年至少提交10篇社情民意信息。

  2.每两年评选表彰1次优秀信息以及相关工作先进单位和先进个人。

  3.加强信息员队伍建设。每届对自治区政协委员和全区政协系统信息工作人员进行相关业务培训。

  4.各专委会每年确定2—3个重点信息课题,与盟市政协、民主党派和工商联开展联合调研。

  (七)中长期课题研究工作

  每个专委会选择事关内蒙古长远发展的2—3个课题,开展中长期跟踪研究,形成积累,为协商议政、提升话语质量和参政议政水平提供专业支撑。

  1.按照一个课题由一个专委会牵头,吸收相关界别委员和专家参与,并建立专题数据库和学习调研基地的模式,开展中长期跟踪研究。

  2.发挥政协应用型智库作用,开展合作或委托调研,形成一批研究成果。

  (八)文史资料工作

  发挥委员在文史资料征集中的主体作用。重点征集编辑出版从多角度反映内蒙古革命、建设、改革、发展历程的原始资料,发挥“存史、资政、团结、育人”作用。

  1.制定和实施文史资料征编规划和年度计划。组织委员及其所联系的社会各界人士撰写亲历、亲见、亲闻史料,每年编辑出版4辑文史资料。

  2.委员每届至少提交1篇文史资料稿件。

  3.建设、维护、利用好文史馆。

  (九)联系服务民主党派、无党派人士工作

  充分发挥政协作为新型政党制度重要平台的作用,为民主党派、工商联、无党派人士履行职责、发挥作用创造条件。

  1.主席、中共党员副主席分工联系民主党派、工商联,定期走访民主党派、工商联机关。每年召开1次政协秘书长与民主党派、工商联秘书长联席会,加强工作沟通、协调和配合。

  2.全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会等会议,优先安排民主党派、工商联、无党派人士发言,遴选重点提案时优先考虑民主党派、工商联集体提案和无党派人士提案,形成机制。

  3.每年至少组织1次党外委员视察考察。

  4.支持民主党派、工商联、无党派人士开展民主监督和联合调研。

  5.各民主党派、工商联每年向自治区政协至少提交50篇社情民意信息。

  (十)界别工作

  根据界别特点和需求开展活动,通过界别渠道密切联系群众,扩大社会各界有序政治参与,最大限度凝聚和团结社会各界人士。

  1.主席、副主席和办公厅、专委会分工联系各界别。

  2.通过学习座谈、调研考察、联谊交流等形式开展界别活动,每届内界别活动要覆盖全部界别。

  3.相关专委会定期组织党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士座谈,畅通意见诉求表达渠道。

  4.每年组织1次少数民族界和宗教界委员专题学习考察或界别协商活动。

  5.每年赴香港澳门走访看望港澳委员1次,通报有关情况,引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政,发挥其在维护“一国两制”中的独特作用。有计划地组织港澳委员来内蒙古考察,视情邀请台湾同胞、海外侨胞代表人士来内蒙古考察交流。

  6.根据工作需要开展对俄罗斯、蒙古及有关国家相关地区的友好交往,为内蒙古更好融入“一带一路”、加强对外交流与合作贡献力量。

  (十一)委员联络服务和管理工作

  通过加强对委员的联络服务和管理,引导委员强化责任担当,积极履职尽责。

  1.主席会议成员和专委会主任每年采取灵活多样方式走访看望委员,每届走访看望委员做到全覆盖。

  2.依托专委会,由政协党组、各专委会分党组成员和党员常委联系党外委员,开展谈心谈话和联谊交流活动,寓思想政治引领于团结民主之中。

  3.加强对委员参加会议和履职活动的管理,严格执行请销假规定。

  4.完善委员履职档案,实行委员履职情况即时统计,定期汇总分析。常委每年提交年度履职报告并述职,委员每年填报履职报告表。换届前将委员履职情况通报党委组织部、统战部和委员所在单位,作为换届时是否继续提名的重要依据。

  (十二)政协理论研究和宣传工作

  深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,探索和把握新时代政协事业发展规律,指导、推进政协事业与时俱进、创新发展。

  1.依托内蒙古人民政协理论研究会开展理论研究,每年要有新成果。

  2.组织征文活动,以鼓励政协理论研究。

  3.大力宣传人民政协理论、政协重要会议活动、工作成果、创新实践、委员先进事迹,扩大协商民主的社会影响力。

  四、关于盟市、旗县(市、区)政协工作主要内容、方式和基本工作量的指导性意见

  (一)学习工作

  1.政协党组理论学习中心组学习,每月开展1次。

  2.常委专题学习,盟市政协每年组织2次,旗县(市、区)政协每年至少组织1次。

  3.委员培训,每届至少组织1次全员培训,一般在换届后一年内完成。

  4.盟市政协每年至少召开2次知情明政通报会。

  (二)协商工作

  1.坚持和完善党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。

  2.全体会议协商,每年开展1次。

  3.专题议政性常委会会议协商,每年开展2次。

  4.专题协商,每年不少于2次。

  5.根据工作需要,开展对口协商、界别协商、提案办理协商。

  6.旗县(市、区)政协积极推动协商向苏木(乡镇、街道)、嘎查(村、社区)延伸,与基层协商有机衔接。

  (三)民主监督工作

  1.通过会议、视察、提案、专项监督等形式开展富有成效的监督。

  2.推荐委员参加党委政府和有关部门组织的调查、检查、听证等活动。应有关部门邀请,推荐委员担任特约监督员。重视发挥社情民意信息、委员来信来访等监督作用。

  3.结合实际对专项工作、有关部门单位开展民主评议。

  (四)委员视察考察调研工作

  1.制定和实施年度视察计划。盟市政协一般每年组织2次视察活动。旗县(市、区)政

  (下转第7版) (上接第6版)

  协一般每年组织1次视察活动。

  2.视情安排考察活动。盟市政协每年至少组织1次住盟市自治区政协委员考察活动。旗县(市、区)政协每年安排1次有针对性的专项考察活动。

  3.制定和实施年度调研计划。结合年度协商,盟市政协每年确定6个左右重点调研课题,旗县(市、区)政协每年确定4个左右重点调研课题。

  (五)提案工作

  1.委员每年至少提交1件提案。

  2.坚持和完善提案议题征集、培育、提交、审查、立案、交办、督办、表彰工作机制。

  3.每年党委、政府、政协共同召开提案交办会。

  4.主席、副主席每人每年至少督办1件重点提案。各专委会配合做好重点提案督办工作。

  5.根据党委有关要求,提案办理纳入党政绩效考核体系;年度最后一次政协常委会会议上,由政府通报提案办理情况;每年党政督查部门和政协办公室联合通报重点提案办理情况。

  6.每届组织全体委员进行提案工作培训。

  7.每年评选表彰1次优秀提案。每届对优秀提案承办单位和个人进行表彰。

  (六)社情民意信息工作

  1.委员每人每年至少提交1篇社情民意信息。

  2.各专委会根据工作实际积极提交社情民意信息。

  3.盟市政协每年向自治区政协至少提交30篇社情民意信息。自治区政协设在旗县(市、区)政协的信息直报点每年向自治区政协至少提交15篇社情民意信息。旗县(市、区)政协每年向盟市政协至少提交10篇社情民意信息。

  4.加强信息员队伍建设,每届对本级政协委员和信息工作人员进行相关业务培训。

  5.每两年评选表彰1次优秀信息以及工作先进单位和先进个人。

  (七)文史资料工作

  1.制定和实施文史资料征编计划,每届至少编辑出版1部文史资料。

  2.盟市政协建设具有地区特色的文史馆或文史资料库。旗县(市、区)政协视情建设具有县域特色的文史资料室。积极支持自治区政协做好文史资料文稿的征编工作。

  (八)联系服务民主党派、无党派人士工作

  1.盟市政协主席、中共党员副主席分工联系民主党派、工商联。

  2.对各民主党派、工商联、无党派人士在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。各类协商会议优先安排民主党派、工商联、无党派人士发言。

  3.为民主党派、工商联、无党派人士参与政协经常性工作、更好发挥作用创造条件。每年至少组织1次党外委员视察考察。

  4.各民主党派、工商联每年向盟市政协至少提交5篇社情民意信息。

  (九)界别工作

  1.每年制定和实施界别活动计划。届内每个界别都应开展1-2次活动。

  2.每年组织1次少数民族界和宗教界委员学习考察或协商活动。

  3.加强委员与所对应界别的联系,了解界别群众的诉求,及时向有关方面反映。

  4.根据工作需要开展港澳台侨联络和对外交流工作。

  (十)委员联络和服务管理工作

  1.开展走访看望委员工作,届内做到全覆盖。

  2.开展联系党外委员和谈心谈话工作。

  3.加强对委员参加会议、履职活动的管理。

  4.建立和完善委员履职档案。常委每年提交年度履职报告,委员每年填报履职报告表。

  5.主动协调有关部门和委员所在单位落实保障委员履职的有关政策。

  6.盟市政协建设委员之家。

  7.旗县(市、区)政协建立委员之家。推动有条件的苏木(乡镇、街道)以及行业和专业特点比较突出、党外人士相对集中的地方建立委员工作联络室(站、办),就关系群众切实利益问题就地就近开展协商,宣传政策、释疑解惑、化解矛盾、凝聚共识。

  (十一)政协理论研究和宣传工作

  1.盟市政协成立理论研究会,积极开展理论研究,每届组织征文活动。

  2.旗县(市、区)政协紧密结合基层政协履职实践开展理论研究,积极参加上级政协组织的理论研讨活动,提交研讨文章。

  3.加强对政协工作的宣传,扩大协商民主的社会影响力。

  新时代新方位,人民政协事业的发展既取决于国家治理体系和治理能力现代化的总体进程特别是协商需求的逐步扩大和协商民主的进一步发展,也取决于协商能力、协商质量的逐步提升;既取决于在推进人民政协制度更加成熟更加定型过程中党和国家更具体的顶层设计,也取决于各级政协自身的实践探索。本大纲充分考虑目前我区三级政协组成特点、工作基础、人员力量的不同,从实际出发,分级明确了三级政协的主要工作内容、方式和基本工作量,各级政协可以在保证基本工作量的基础上,在遵循人民政协性质定位宗旨的前提下,结合自身实际,拓展工作内容、丰富履职方式,进一步加强实践探索。


政协工作大纲

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