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“自我革命”走向“深水区” 内蒙古行政审批“瘦身”

分类:头条  2014-07-28 09:21:42  来源: 正北方网  热度:
  行政审批是行政机关对经济社会事务进行事前管理的一种手段,多年来发挥了重要作用。

  行政审批是行政机关对经济社会事务进行事前管理的一种手段,多年来发挥了重要作用。但随着市场经济的不断发展,原有行政审批制度的弊端日渐突出,冗长的审批流程、繁琐的审批手续广受诟病。经过10余年的努力,内蒙古行政审批制度改革也取得了重要进展:累计取消和下放了405项行政审批项目,且实现从当初量的精减到后来质的提升。党的十八大以来,行政审批制度改革进一步深化,简政放权、推动政府职能转变的工作进一步提速。特别是今年以来,此项工作的节奏进一步加快、力度进一步加大。

  一个建设项目从立项到施工,审批需要多长时间?自治区法制办对全区6个重点卫生机构建设项目的审批流程和进展情况进行专题调查发现,一个政府投资的建设项目的审批需要经过59个部门、盖239个公章,历时705天。

  行政审批繁琐复杂的程序和盖不完的公章,一直以来最受诟病。今年,内蒙古对自治区本级的所有行政审批项目进行全面摸底和清理。这场政府的“自我革命”正在一步步走向“深水区”。

  盖不完的红章

  李伟是一家房地产公司的报建员,这几年他一直在与市、区两级涉及房地产开发建设项目的政府审批部门打交道。“每次跑审批都要经过几十个部门,没两三年跑不完。”李伟称项目审批是漫长的“盖章之旅”。

  李伟的遭遇不是个例。呼和浩特市委办公厅、政务服务中心与市委政研室联合组成的调研组进行过统计和论证:在无缝对接的理想状态下,政府投资的建设项目的审批最少需要216个工作日。而实际中,呼和浩特市的建设项目审批一般需要2年以上,耗时最短的也需要14个月。

  “跑审批”像是一面镜子,折射出了行政审批制度存在的“顽症”。繁多的政府行政审批带来众多约束乃至阻碍,为了跨过一道道审批关卡,企业要付出足够多的时间成本。今年1到6月份,自治区政府法制办集中骨干力量在忙一件事:摸清内蒙古行政审批项目的底数。

  摸个底数就得6个月?自治区政府副秘书长、法制办主任孙惠民说,摸底过程实际上很复杂、也很艰巨。他说:“我们提请自治区政府办公厅下发了《关于进一步加强行政审批项目监督管理工作的通知》后,自治区各委、办、厅、局共上报了587个行政审批项目。经过逐项甄别、审核、确认,剔除了200多项不属于行政审批的项目。我们又和各个厅局一一对接,反复沟通,核实确认每一个行政审批项目。终于完成了4个行政审批项目清理目录:保留目录、分级审批目录、下放目录和取消目录。”

  行政审批制度改革在老百姓听起来是个生涩的名词。但恰恰是它,小到居民户口迁移、个体工商户办证,大到政府投资项目,都与之相关。全国行政审批制度改革之前,政府部门和单位的行政审批事项几乎涉及所有行业和主要的社会经济活动,少数部门甚至到了事无巨细都要审批的程度。


内蒙古行政革命

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